강원인재 육성재단	보 도 자 료	담당자	김 병 기
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제 목	강원학사 건립 40년 만에... 「제2 강원학사」건립 추진한다! - 서울 강북권에, 200명 규모, 2016년 준공목표 -
강원인재육성재단(이사장 최문순 도지사)은 2015~2016년 까지 2년차 사업으로 서울 강북권에 200여명을 수용할 수 있는「제2 강원학사」를 건립을 추진키로 하였다. 총 예산규모는 121억원으로 재단기금 및 도비 60억원과 18개 시ㆍ군 중 자체학사 건립을 추진하는 철원군을 제외한 17개 시ㆍ군에서 최소 2억원 ~ 최대 7억원씩 출연하여 총 51억원을 지원키로 하였으며, 기타 도 내ㆍ외기업, 단체 등의 후원금으로 10억원을 충당할 계획이다. 특히, 건립방식은 신규토지를 매입하여 신축하는 방식은 토지 매입 절차와 예산 과다소요, 공사기간 장기간 소요 등의 문제점이 제기되어 오피스텔 등 기존건물을 매입하여 리모델링하는 방법으로 추진한다는 방침이다. 그간 제2 강원학사 건립문제는 지난 10여년 전부터 강원 인재육성의 숙원사업으로 부단히 논의되어 왔고 도의회 도정질문 및 행정사무감사 등을 통해 지속적으로 거론돼 왔으며, 현재의 학사위치가 서울시 관악구 신림동으로 강서권에 위치해 있어, 상대적으로 대학이 많이 분포되어 있는 강북지역의 학생들에게는 불리하고 많은 통학불편이 뒤따랐으며, 입사 후에도 중도포기를 하거나 아예 입사를 포기하는 사례가 많았었다. 또한, 강원도에서 서울권에 진학해 있는 학생수가 무려 4,000여명에 이르지만 강원학사에서 수용 가능한 인원은 전체학생들의 6.4%인 274명에 불과한 실정으로 강원학사 입사의 경쟁률이 점차 심화되고 이에 따른 학사이전 및 규모 확대필요성이 지속적으로 대두되었다.

특히, 강원학사는 지난 1975년 전국 지방자치단체로는 처음으로

설립되어“향토학사”의 효시가 되었고, 이후 15년이 지난 1990년에

이르러, 경기도에서「경기장학관」설립을 필두로 타 지역에서도

본격적인 학사설립이 이루어지는 촉매제역할을 해 왔다.

지금은 서울권에 타 시ㆍ도에 6개학사와 시ㆍ군 단위학사 15개 등

총 21개의 학사가 설립되어 운영중이지만, 강원학사가 타 학사에 비하여

시설규모나 환경면에서 매우 열악한 것이 사실이다.

따라서, 이번 제2 학사의 건립은 그간 부단하게 제기되었던 수도권

출향학생들에 대한 수혜확대와 상대적으로 수혜를 못받고 불편을 겪었던 강북지역 학생들에게 고른 혜택효과를 가져오고 어려운 환경에서도 열심히 공부할 수 있는 새로운 여건과 편의를 제공함으로서 미래 강원도를 이끌어갈 인재양성의 새로운 동력이 될 것으로 기대한다.

특히, 이번과 경우와 같이 도민 공동관심 사업에 대하여 강원도와 재단 그리고 모든 시,군이 함께 협력하여 추진함으로서 강원도의 정체성을 확립하고 향후 강원도 미래발전의 전환점이 되고 큰 의미로 평가된다.

앞으로 추진일정은 제2 강원학사 기본계획 확립에 따라 도 및

시ㆍ군비의 예산확보와 병행하여 오피스텔 등 기존시설의 매입을

추진하고 매입 후 실시설계 및 리모델링과 행정절차 이행 등 2016년말

까지 완공을 목표로 하고,  2017. 1월에 학사생을 모집하여 3월에 개사식을 갖는다는 계획이다.

지금까지 강원학사를 수료한 학생은 전체 4,123명으로 서울학사가

3,596명, 춘천학사가 527명으로 이중 졸업생 모임인 숙우회에

가입하여 활동 중인 인원은 1,289명이다. 이들은 현재 정치ㆍ경제ㆍ

금융ㆍ학계ㆍ공직 등에서 왕성한 사회활동을 펼치고 있으며 각 분야에서

중추역할을 담당하고 있다. 특히, 2015년은 강원학사설립 40주년을 맞게

되는데 숙우회 중심의 제2 도약을 위한 다양한 프로그램을 준비중이다.

이제“강원도에 사람이 없다는 말만은 듣지않게 하라”는 최초 설립자의

유지를 받들고 강원도의 미래를 이끌어갈 글로벌 인재양성을 위한

제2 강원학사건립은 미래 꿈나무들에게 또 하나의 꿈과 새로운 희망을

갖게 한다.

「제2 강원학사」건립 추진계획

〇 강원인재양성의 요람으로 자리매김하고 있는 강원학사의 시설확충       필요성이 지속 제기됨에 따라,

- 도정질문 3회, 도의회 행정사무감사 권고 1회 등

〇 현, 학사시설의 협소와 통학불편 등 문제점 해소와 차세대 인재육성의        재도약 기반을 마련하고자「제2 강원학사」건립을 추진함.

Ⅰ. 현황 및 실태

가.「강원학사」현황

〇 위    치 : 서울특별시 관악구 난곡로30길 61(신림3동)

〇 건축규모 : 1989년(‵75년 전국최초 건립, ‵89년 現위치 이전)

〇 시설규모 : 부지 10,039㎡(道소유), 건평 6,346.89㎡(5층)

〇 수용인원 : 274명(남 135, 여 139)

지역별 : 춘천53, 원주51, 강릉45, 동해17, 홍천18, 철원10 등

대학별 : 서울대55, 중앙대43, 이화여대23, 연세대10, 한양대12 등

〇 월부담금 : 150,000원(1년중 2월만 휴사)

나. 최근(7년) 입사경쟁률 추이(평균경쟁률 2.1:1)

2.4

2.3

2.0

2.2

2.1

2.1

1.9

(경쟁율)

(입사년도)

다. 학사생 통학시간대별 현황

156명(57%)

∎ 1시간내 소요 : 16개교 156명                    (57%)

∎ 1∼2시간 소요 : 30교 118명

(43%)

※ 1시간 이상 통학거리 학생들의

지속적인 통학불편 호소

86명(31%)

20개교

16개교

32명(12%)

10개교

1시간30분

2시간

1시간내

Ⅱ. 그간 제2 강원학사 건립 추진동향

〇 2003.4.22 제139회 강원도의회 본회의(박주선 의원)

- 제한된 공간과 인원에 따른 강원학사 확대 요구

〇 2010.5.13 강원도지사 공약

- 대학생 하숙비 절감을 위한 강원학사 2배수 확대 추진

〇 2010.10.25 제205회 강원도의회 본회의(윤병길 의원)

- 500명 이상 수용, 교통편의 등 고려 확장이전 요구

〇 2011.7.7 제212회 강원도의회 사회문화위원회(김 현 의원)

- 폭넓은 수혜를 위한 교통편의지역 이전검토 요구

〇 2013.11.22 강원도의회 행정사무감사 지적(사회문화위원회)

- 통학불편 등 사생불편 해소를 위한 제2학사 건립 권고

Ⅲ. 문제점 및 필요성

〇 道출신 서울권대학 진학생 대비, 수용능력 절대부족 ↓

-「강원학사」입사생(274명)이 서울권 진학생의 6.4%에 불과

-「강원학사」입사경쟁률의 점차 심화 (1.9:1 ⇒ 2.4:1)

〇 現학사가 지리적으로 남서쪽에 위치하고 있어 절대다수인

강북지역 학생들의 입사율 저조와 지속적 불편초래

- 강북지역대학 82%, 강남지역대학 18%로 지리적 입사불균형 심각

- 수혜가 적은 강북지역 학생 및 학부모들의 불만요인 작용

〇 강북지역 학생들의 통학불편 호소 및 중도 퇴사율 증가 ↑

- 연평균 퇴사인원 54명중 29명(53.7%)이 통학불편으로 퇴사

〇 강원학사가 40년전 전국최초로 학사를 건립하였음에도 현재,

타시․도에 비하여 시설노후 및 수용규모 절대적 열세

- 전남 405명, 전북 372명, 충북 356명, 제주 300명

⇨ 따라서, 서울권대학생의 수혜범위 확대와 강북지역 학생의

불편해소 및 차세대 강원도를 이끌어 갈 글로벌 인재육성을

위하여 제2 강원학사 건립이 필요함

Ⅳ.「제2 강원학사」건립 추진계획

가. 기본방향

〇 건립비의 과다소요 등을 감안, 최소경비로 최대의 수혜를 가져올

수 있는 방향으로 접근

〇 서울권 학생들의 불균형 해소차원에서 실제 수요가 많은 강북권에

건립추진

〇 강원도의 미래를 이끌어갈 차세대 인재를 육성한다는 측면에서

도 및 시∙군, 도내 기업∙단체, 독지가 등 범도민적 참여유도

〇 최소예산 투자, 단기간 처리, 부지확보 용이 등을 종합 고려하여

기존 건물매입 후 리모델링 방식으로 추진

나. 건립위치

〇 수혜 불균형 해소 및 형평성 유지 차원에서 상대적으로 학생

수가 많은 서울「강북권」에 우선 검토

- 강북, 성북, 노원, 중랑구 지역 등

〇 대학분포, 통학거리, 지하철 접근성(도보 10분 이내) 등 고려

※ 30분 이내 통학권 대학 : 고려대, 시립대, 경희대, 한국외대, 성균관대 등

〇 부동산 가격이 저렴하고 물건확보가 용이한 지역선정

다. 건립규모(안)

〇 시설규모 : 대지 1,300㎡(393평), 건축면적 5,000㎡(1,512평) 내외

〇 수용인원 : 200명 내외(남100, 여 100)

〇 매입대상 : 오피스텔, 고시텔, 대형모텔 등 검토

〇 리모델링 : 내∙외부 수리 및 개조, 책상 등 필수 집기설치

〇 추진기간 : 2015∼ 2016(2년차 사업)

〇 소요예산 : 121억원(건물매입비 100, 리모델링 21)

라. 재원확보 대책

〇 총 소요예산            121억원

(단위 : 억원)

계	재단∙도비 출연금	시․군 출연금	기타 후원금	비 고
121	60	51	10

1) 재단 및 도비 출연 ---------------   60억원

- 재단기금 50억원,  도비출연금 10억원

2) 시∙군 출연금(시∙군 수요신청액)  -----   51억원

출연규모별	시∙군	총 출연액 (억원)	연도별 출연액(억)		비 고
			2015	2016
계	16	51	25	26
7억원	2	14	3.5	10.5
4억원	2	8	4	4
3억원	5	15	7.5	7.5
2억원	7	14	10	4

※ 미출연 시,군 : 강릉시(2016이후 검토), 철원군(자체학사 건립)

3) 기타 후원금  -------------------  10억원

- 도내∙외 주요기업체 및 단체, 독지가 등 후원추진(별도검토)

마. 운영계획

〇 사생선발 : 시장∙군수 직접선발

(1차 선발이후, 결원발생은 재단에서 보충선발)

〇 연 운영비부담 : 도비지원금 확대

(단위 : 억원)

현재까지 지원금	제2학사 지원금	총누계 지원금
9	3	12

〇 미출연시,군에 대한 조치: 2개시,군

- 철원군 : 자체학사 건립추진으로 본 계획에서 제외

- 강릉시 : 2018동계올림픽 준비관계로 2016년이후 검토의견

이므로 본 계획에 포함하되, 출연금납부시까지

입사생의 운영비부담조건으로 추진

〇 사감인력 보강 : 별도검토

〇 시설의 효율적 관리를 위해 별도식당은 운영하지 않고, 취사가

가능하도록 내부 주방시설 및 식탁배치

기본계획 확정 (‵14.11~12월)		도, 시∙군, 재단 예산확보 (‵15.1~‵16.1)		절차이행 및 매입추진 (‵15.1~6)
재단		도+시∙군+재단 (후원협조)		재단

Ⅴ. 향후 추진일정

대금정산 및 실시설계 (‵15.7~12)		리모델링 및 준공 (‵16.1~12월)		개 사 (‵17.1월)
재단		재단		재단

구 분	총출연액	연도별 출연액		최소 배정인원	비 고
		2015	2016
합 계	121	85	36	200
재단, 강원도	60	55	5	20	※ 도에서는 출연액 외 매년 운영비 부담 (연12억:기존9억+추가3억)
춘천시	7	3.5	3.5	14
원주시	7		7	14
강릉시	-	-	-	14	※ 2016년이후 출연검토
동해시	3	1.5	1.5	6
태백시	3	1	2	6
속초시	3	2	1	6
삼척시	3	1.5	1.5	6
홍천군	2	2		4
횡성군	2	1	1	4
영월군	3	1.5	1.5	6
평창군	4	2	2	8
정선군	4	2	2	8
화천군	2	1	1	4
양구군	2	1	1	4
인제군	2	2		4
고성군	2	2		4
양양군	2	1	1	4
도내∙외 기업 등	10	5	5

기관별∙연도별 예산 출연계획서

(단위 : 억원, 명)

※ 미출연 시∙군 : 강릉시(2016 이후 검토), 철원군(자체 학사건립 추진)

※ 재단 및 도출연금의 몫은 시군별로 추가인원을 배정할 계획임

※ 자료사진(강원학사 전경과 사훈비)