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강원 앵커 추진 전담기관인 강원앵커센터 현판. (사진=한국대학신문DB)
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강원앵커센터, 공유대학·G-Lab으로 ‘도 전역의 캠퍼스화’ 추진
작성자
앵커운영팀
등록일
2026-10-29
조회수
99
강원앵커센터, 공유대학·G-Lab으로 ‘도 전역의 캠퍼스화’ 추진
[지역 앵커 시그니처를 찾아서/강원특별자치도]
김영식 기자 입력 2026.10.29 15:06
지역 16개 대학 100% 앵커 참여… 교양 수강생 2년 새 330% 폭증16개 대학-18개 시‧군 1대1 매칭 G-Lab, 지역문제 58건 정책‧제도화태백 공공산후조리원 조례 제정 등 성과 토대로 2차년도 정책 연계 확대
강원 앵커 추진 전담기관인 강원앵커센터 현판. (사진=한국대학신문DB)
[한국대학신문 김영식 기자] 대학 재정지원의 주도권이 기존 중앙정부에서 지자체로 이양되는 ‘지역혁신중심 대학지원체계(RISE‧라이즈)’가 본격적인 2년 차에 접어든 가운데, ‘지역성장 인재양성체계(ANCHOR‧앵커)’ 개편과 맞물려 실질적인 ‘성과’를 증명해야 하는 변곡점에 섰다. 본지는 전국 17개 광역지자체가 지역의 명운을 걸고 수립한 기본계획 가운데 지역 산업의 지형을 바꾸고 대학의 혁신을 견인할 ‘시그니처(핵심) 과제’에 주목한다.
이에 지자체별 앵커(옛 RISE) 핵심 과제가 인력 미스매치 해소와 지역 정주라는 난제를 어떻게 풀어내고 있는지, 그리고 ‘지‧산‧학‧연 통합’의 실질적인 거버넌스가 현장에서 어떻게 작동하는지 등에 대해 집중 분석한다.
특히 각 지자체가 내세운 시그니처 과제는 해당 지역의 산업적 특수성과 대학의 역량이 결합된 고유한 ‘혁신 DNA’를 포함하고 있다. 본지는 이러한 시도들이 지역의 전략산업과 어떠한 연계 과정을 거쳐 성과를 내고 있는지 조명한다. 이를 통해 지역소멸의 위기를 극복하고 대한민국 고등교육의 지속 가능한 생태계 구축을 위한 전략적 이정표를 제시하고자 한다. <편집자 주>
강원특별자치도가 대학의 교육·연구 자원을 대학이 없는 지역까지 연결하는 사업을 추진하고 있다. 대학 간 교육과정을 공유하는 ‘강원LRS공유대학’과 대학·시·군이 지역 현안을 함께 연구하는 ‘G-Lab’이다. 학생의 교육 기회를 넓히고 대학의 연구 성과를 주민 생활과 관련된 정책으로 연결하겠다는 구상이다.
강원특별자치도 내 18개 시·군 가운데 인구 50만 명 이상 대도시가 한 곳도 없다. 그럼에도 인구와 경제 자원은 일부 지역에 쏠려 있다. 도내 인구의 55.8%, 총부가가치의 47.1%, 사업체의 52%, 종사자의 55%가 일부 지역에 집중된 상황이다. 대학 분포도 마찬가지다. 도내 16개 대학은 춘천‧원주‧강릉‧삼척‧횡성‧영월‧고성 등 7개 시‧군에 자리해 있으며, 철원‧화천‧양구‧인제‧속초‧양양‧홍천‧평창‧정선‧동해‧태백 등 11개 시‧군에는 대학이 없다.
이 같은 지역의 난제는 생활 여건 지표에서도 확인된다. 2020년 국가균형발전지원시스템(NABIS)의 ‘삶의 질 만족도’ 조사에서 강원은 주거‧교통‧일자리‧교육‧문화‧안전‧복지 등 여러 항목이 ‘미흡’ 지표로 분류됐다. 이에 강원자치도는 앵커를 통해 현재 일부 지역에 몰린 자원과 역량을 대학 매개로 도 전역에 퍼뜨리는 ‘대학도시’ 생태계를 만드는 데 방향을 맞췄다.
‘강원형 앵커’의 추진 전담기관인 강원앵커센터(센터장 김미숙)는 이러한 지역 여건을 면밀히 파악하고, ‘청년 지역 정주여건 조성’과 ‘도 전역의 캠퍼스화’를 추진 목표로 정했다. 또한 ‘G-Lab 기반 강원LRS공유대학 운영’과 ‘지역위기대응 공동연구소 G-Lab 구축’을 시그니처 과제로 선정, 추진하고 있다.
강원LRS공유대학은 도내 대학이 교육의 공급자이자 수요자로 함께 참여하는 공동교육 모델이며, G-Lab은 지역이 현안을 제시하면 대학이 연구‧실증을 거쳐 정책과 공공서비스로 연결하는 모델이다. 두 과제는 G-Lab이 발굴한 지역 수요를 공유대학 교육과정과 연계하는 방식으로 맞물려 운영된다. 이를 통해 강원자치도 종합계획 내 ‘살고 싶은 쾌적도시, 국내 최고의 정주 생태계 조성’ 전략을 대학 매개로 실현하겠다는 구상이다.
강원 앵커 G-Lab 대학-시군 1대1 매칭 현황. (자료=강원앵커센터)
■ 도내 16개 대학 모두 참여… LRS로 학생 맞춤형 학사 지원 = 강원LRS공유대학에는 도내 16개 대학이 모두 참여한다. 강원대와 나머지 15개 대학이 서로 교육자원을 내놓고 동시에 활용하는 수평적 구조로 운영된다. 이 모델은 기존 지역혁신플랫폼(RIS) 사업에서 운영한 공유대학을 고도화한 것으로, 기존 성과를 활용해 조기에 성과를 낼 수 있었다는 설명이다.
운영의 기반은 학습기록시스템(LRS, Learning Record Store)이다. 참여대학의 학습관리시스템(LMS)과 연동한 통합학습관리시스템을 구축해 학생 개인의 학습 이력을 AI로 분석하고, 이를 학사‧교육‧진로 서비스에 활용한다. 강원형 원격교육 공동체계도 운영되고 있다.
교육과정은 반도체‧미래에너지‧바이오헬스‧푸드테크‧미래모빌리티‧ICT 등 강원의 첨단산업과 연계해 구성됐다. 5개 책임대학이 7개 융합전공을 맡는데, 강원대는 정밀의료‧강원형 반도체‧스마트수소에너지, 연세대 미래캠퍼스는 헬스케어, 경동대는 공공건강보험, 한림대는 공공인재, 한라대는 미래모빌리티 융합전공을 각각 운영한다.
여기에 40개 교과로 구성된 공동 교양 교육과정과 첨단산업 실무교육 리빙랩, RIS-ING 동아리 등 비교과 과정이 더해진다. 일반대는 채용연계형 마이크로 계약학과 트랙을, 전문대는 산업체 인증 현장실무인재 양성과정과 편입학 연계 교육과정을 공동 개발해 운영하는 등 대학 유형별 역할도 나눴다.
공유대학의 비교과 과정은 G-Lab과 직접 연결된다. 특히 지역사회와 산업체가 안고 있는 문제를 모은 ‘문제은행’을 만들고, 장소(Place)‧문제(Problem)‧프로젝트(Project) 기반 P3L 교수‧학습 방식을 확대하고 있다. 이는 혁신기관과 대학이 협업 네트워크를 꾸려 학생들이 실제 지역 현안을 과제로 다루도록 한 것으로, G-Lab이 발굴한 지역 수요가 공유대학 학생들의 학습 과제로 연계되는 방식으로 설계됐다.
강원LRS공유대학 운영 체계. (자료=강원앵커센터)
■ 공유교과 156개 개설… 교양 수강생 2년 새 330% 급증 = 1차년도 성과는 공유교과 수강 인원에서 뚜렷하게 드러나고 있다. 16개 대학이 교육자원을 공동 활용해 156개 공유교과를 개설했으며, 누적 수강 인원은 6034명에 이른다. 공동 교양 수강생은 2024년 1학기 488명에서 2025년 1학기 953명, 2026년 1학기 2101명으로 늘어 2년 전보다 330% 증가했다.
LRS 활용 지표도 목표치를 웃돌았다. LRS 학습분석자 누적 수는 3068회로 목표(2000회)의 153.4%를, MLS 이용 건수는 4989건으로 목표(2,000건)의 249.5%를 각각 기록했다. 산업‧취업 연계 부문에서는 첨단산업 실무교육 수료생 697명을 배출했고, 채용연계형 마이크로 계약학과 트랙 교과목 46개를 개설했다. 현장 연계를 거쳐 지역에 취업한 학생은 30명으로 목표(20명)의 150%를 기록했다. 또한 대학‧기업‧공공기관‧지자체가 함께하는 지역혁신 분야 지역문제 해결 프로젝트는 16건이 운영됐으며, 지역문제 해결 역량지수는 31.0점으로 목표(30점) 대비 103%를 달성했다.
전문대 교양교육에도 변화의 조짐이 보였다. 강원앵커센터가 전문대 부서장 5명을 대상으로 실시한 초점집단면접(FGI)에서 “공유대학 교양과정을 통해 외부강사료 등 비용 부담이 완화됐고, 학생의 교양 교과목 선택권이 확대됐다”는 호평이 나왔다. 이러한 공유교과 운영 경험은 전문대 교양교육과정 전면 개편으로 이어졌다.
특히 공유대학에 참여한 강원대 재학생은 “막연했던 전공에 대한 우려를 실무경험으로 해결하고 진로 방향을 명확히 할 수 있었다”고 밝혔다.
■ 16개 대학-18개 시‧군 1대1 매칭… ‘찾아가는 캠퍼스’ G-Lab 추진 = 또 다른 핵심 과제인 G-Lab은 대학이 없는 11개 시‧군까지 앵커 사업에 참여시키기 위한 구상에서 출발했다. 강원앵커센터는 선정평가 단계부터 대학과 시‧군의 컨소시엄 구성을 의무화해 16개 대학과 18개 시‧군을 1대1로 매칭했다. 이에 따라 철원군‧화천군은 강원대, 양구군은 춘천교대, 인제군‧동해시‧정선군은 한림대, 태백시는 강릉영동대, 평창군은 한라대, 속초시는 강원도립대가 각각 파트너로 연결됐다. 지역 주민과 학생이 대학을 찾아오던 기존 오픈캠퍼스 방식에서 대학이 지역 현장으로 들어가는 ‘이동캠퍼스’ 방식으로 전환한 셈이다.
G-Lab은 지역수요 발굴, 공동기획, 과제 연구‧실증, 성과확산‧정책연계, 환류체계 구축 등 5단계로 운영된다. 지자체와 주민, 대학, 산업체가 함께 현안을 찾고 해결 방안을 기획하면, 대학이 연구역량과 자원을 투입해 실증하고 그 결과를 시‧군 정책이나 행정서비스로 제도화한다. 이후 성과를 점검해 후속 과제로 연결한다.
G-Lab은 기후변화·환경, 지역경제, 인구감소·고령화, 접경·폐광지역, 해양 문제 등을 주요 의제로 다룬다. 워케이션, 외국인 장기체류·정착, 반려동물 친화도시, 체류형 농촌관광 등 지자체의 생활인구 확대 정책과도 연계한다.
G-Lab의 연구기능은 지역현안 해결형 연구개발(R&D)과 지역 중장기발전계획 수립 지원, 지자체 정책 자문을 포괄한다. 지역 데이터를 수집‧분석해 정책과 조례에 반영할 해결책을 제안하고, 공공성 중심 과제와 사업성을 갖춘 복합 연구 모델 개발도 병행한다. 강릉KIST‧강릉생기원‧강릉식품연‧원주지질연 등 도내 출연연 지역분원과 인프라를 공동 활용하는 협업체계도 구축한다. 지역 기업‧기관과 연계해 학생들에게 연구‧실습 기회와 장학금을 제공하는 것도 G-Lab의 역할 중 하나다. 리빙랩 프로그램에서는 학생들이 지역 의제에 직접 참여해 해결 방안을 찾고, 관광명소나 콘텐츠, 상권 등 지역에 알려지지 않은 매력 자산을 발굴하는 활동도 병행한다.
강릉영동대-태백시 G-Lab 공동연구소 공공산후조리 서비스 제도화 과정. (자료=강원앵커센터)
■ 지역문제 81건 발굴… 58건 정책‧제도로 연결 = 1차년도 G-Lab은 지역문제 81건을 선정했다. 목표치 46건을 웃도는 규모다. 이 가운데 75건(목표 30건)이 과제로 진행됐으며, 58건(목표 20건)은 정책이나 제도로 이어졌다.
대표적 사례로 강릉영동대와 태백시의 ‘G-Lab 공동연구소’가 꼽힌다. G-Lab이 태백에서 발굴한 현안은 산후조리원 부족이었다. 대학과 시가 공공산후조리원 설립을 공동 기획하고 운영체계를 마련했으며, 이후 공공산후조리원 조례 제정과 위탁 운영 단체 선정까지 진행해 산후조리원을 설치했다. 이용자 만족도를 바탕으로 서비스를 개선하는 환류 단계도 운영하고 있다.
이 서비스를 이용한 태백시 주민은 “지역에서 산후조리 서비스를 이용할 수 있어 부담이 줄었다”며 “더 많은 공공서비스가 제공되길 바란다”고 말했다. 해당 G-Lab에 참여한 강릉영동대 학생은 “지역 현장을 직접 조사하며 전공역량의 활용 가능성을 체감했다”면서 “앞으로도 지역문제 해결에 지속적으로 참여하고 싶다”고 밝혔다.
또한 한림대와 동해시는 AI 기반 조례 제정과 AI 정책위원회 구성‧운영을 통해 AI 산업 기반과 협력체계를 마련했다. 강원대와 철원군은 이차전지 특화 소재 개발과 기업 유치 정책 모델 수립에 나서 신산업 기반 구축과 지역경제 활성화 모델을 준비하고 있다.
강원앵커센터는 G-Lab의 문제해결 과정을 표준화해 저출산‧고령화 등 다른 지역의 공통 현안에도 적용할 수 있도록 할 계획이다.
■ 2차년도, 융합전공 인재 확대‧생활밀착형 정책서비스 강화 = 강원앵커센터는 향후 강원LRS공유대학에서 첨단산업 융합전공 인재 양성 규모를 늘리고, 도내 대학 공동교양과목 개설과 학점인정 체계를 정비할 계획이다. 이를 통해 지역 산업인력 미충원 문제를 줄이고 졸업생의 지역 정주율을 높인다는 목표다. G-Lab은 지역위기 대응에서 대학의 역할을 확대하고, 주민에게 생활밀착형 정책서비스를 제공하는 방향으로 운영한다.
김미숙 강원앵커센터장은 한국대학신문에 “강원앵커의 목적은 지역 인재가 강원에서 배우고, 강원에서 취‧창업하고, 다시 강원에 정착하는 선순환 구조”라며 “대학의 교육과 연구 성과가 기업의 성장과 기술사업화, 지역문제 해결로 이어져야 한다”고 말했다.
이어 “강원LRS공유대학과 G-Lab은 강원의 지역적 특성과 한계를 극복하고 ‘청년 강원’으로 나아가기 위한 기반을 다지는 강원만의 시그니처 과제”라며 “두 과제를 더 발전시키고 초광역 사업과 5극3특, AI데이터센터 등 새롭게 변화하는 정책 환경과도 연결해 나가겠다”고 밝혔다.
또 “학생에게는 더 많은 성장 기회를, 기업에는 필요한 인재와 기술을, 지역에는 청년이 머물 수 있는 기반을 만들겠다”며 “도민들이 대학과 지역의 협력으로 실제 변화가 생기고 있다고 느낄 수 있는 성과를 내는 데 집중하겠다”고 강조했다.